上海：六层公房加装电梯方案要兼顾各方利益

　　上海市区上世纪八九十年代建造了大批6层楼房，大多没有安装电梯。给旧房加装电梯，这是一个民生问题。百姓称之为“老房有喜”。随着申城进入老龄化社会，住在4、5、6层的老年人上下楼梯出行十分不便，即便住在2、3层，坐轮椅的失能老人出行也是有困难的。呼吁老房加装电梯的民生问题正越来越突出。从现有的实施案例来看，资金筹集、电梯安装方式、老房加固等等都不是问题，但在实施政策上、居民心理上显然都还没有完全准备好。尽管 《指导意见》已经出台，但这一意见过于笼统，操作性不强；加装方案无法兼顾到所有业主的利益，无法达到100%同意成了最大的障碍。

　　针对以上这些问题，您想到了什么 “金点子”，请来信、来电、来邮告诉我们。来信请寄：都市路4855号解放日报群工部，邮编：201199。来电请拨打解放热线”。邮箱。

　　市民姚先生向本报反映：我是机场新村东航龙华苑的业主。东航龙华苑小区是上世纪90年代建造的6层楼老公房，没有电梯。由于社区里老人多，上下楼又累又不方便，因此，给公房安装电梯一直是大多数居民的心愿。

　　前阵子，业委会在小区里张贴了一张告示，就老房加装电梯事宜征询意见，上面详细介绍了加装的方案。具体而言，在原有的6层楼基础上加盖一层，优先供应本小区业主购买。并且，底楼的居民可以通过置换的方式，换到7楼。加盖的房屋出售后，所得利润中，拿出一笔钱用来安装电梯。这一方案看起来可行性非常不错。作为底楼居民的我，对这一方案也是双手赞成，只盼早日实施。

　　岂料，数月过去了，装电梯的事没了下文。近日，小区居民传，装电梯的事“黄”了。本以为这是一件利民便民的好事情，不知道为何半途而废了。

　　东航龙华苑由东航房地产经营公司在1996年开发，并作为福利房分给了职工。据了解，这里27个门幢，居住了408户居民。和申城众多其他老公房一样，没有电梯，给住在较高楼层的老人造成了很大的不便，安装电梯的呼声很高。

　　据小区的管理方东航物业介绍，2011年5月，上海市房管局、规土局等5个部门印发了《本市既有多层住宅增设电梯的指导意见》的文件。在这份《指导意见》的激励下，东航龙华苑的业委会有意给小区的房子安上电梯。据计算，整个小区27个门幢共需要49部电梯。如果自行出钱安装，分摊到每户居民头上的费用很高，考虑再三，业委会初步设计了上述加盖一层的方案，既解决了电梯的安装经费，又避免了以前其他小区操作中遇到的“底楼居民强烈反对”这一主要障碍，并在小区内部征询意见。

　　很快，征询意见有了结果：底楼以及四楼以上的居民均支持，但几乎所有的二楼以及部分三楼居民提出反对意见。理由是，一来对于电梯的需求度不高，二来楼房加高、外挂电梯会影响他们采光，衡量一下，得不偿失！由于指导意见中明确，“增设电梯所在幢房屋的全体业主同意”为必要条件，故业委会决定，此事只能搁置。

　　据记者了解，近年来，同济新村、上南九村、阳光三村等一批老小区均在尝试给公房安装电梯。但即便解决了资金问题，要取得增设电梯所在幢房屋业主100%同意、小区业主2/3以上同意太难了，几个小区进展均不顺利。对三楼以下的业主来说，不仅用不到，还可能因为安装电梯影响通风采光，更别说日后还需承担上涨的物业管理费，因此，三楼以下的业主大多不同意。 “加盖一层”这一变通方案虽然博得了底楼居民的支持，但二楼仍是障碍。

　　记者采访了数个小区的物业管理人员。业内人士称，作为一项民心工程，老房安装电梯，这件事情由政府牵头来做最为合适，物业、业委会具体操办。政府牵头，可以增加项目本身的公信力，在部分居民不同意的情况下，由居委会出面从中协调，避免了业主对物业、业委会的不信任。毕竟家家户户将来都会有老人，毕竟安装电梯也能带来房产升值等看得见的经济效益，业主们应该会算这笔账，也会以大局为重的。

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